依法治國“新十六字”方針解讀系列之二：為當(dāng)代中國法治建設(shè)注入法治文化的嶄新動力
時間：2017-04-10 10:24 來源：博源集團(tuán)為當(dāng)代中國法治建設(shè)注入法治文化的嶄新動力
——基層法官談全面依法治國“新十六字方針”的理論價值
歸根朔源，如果說“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制建設(shè)基本方針引導(dǎo)我國進(jìn)入依靠法律制度開展社會管理的規(guī)范之路，可視為依法治國的1.0版。那么，“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的全面依法治國“新十六字方針”則是從文化之治的全新高度為當(dāng)代中國法治建設(shè)注入了嶄新動力，堪稱依法治國理念的2.0版！“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的全面依法治國“新十六字方針”體現(xiàn)了黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對法治建設(shè)系統(tǒng)理論構(gòu)建工作的高度重視，是站在歷史新起點上提出的更加明確的法治建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，吹響了當(dāng)代中國走向法治強國的新號角。
全面依法治國“新十六字方針”展示對法治建設(shè)深度審視的寬廣視角。審視當(dāng)代中國法治問題，必須有寬廣視角、長遠(yuǎn)眼光。全面依法治國“新十六字方針”之于當(dāng)代中國法治文化的寬廣視角，既體現(xiàn)在從法治歷史脈絡(luò)中探尋大邏輯，更體現(xiàn)在立足時代制高點去把握大格局大趨勢。時代在發(fā)展，當(dāng)代中國的各項改革正在“轉(zhuǎn)型增質(zhì)”的新常態(tài)中全面發(fā)力，依法治國要增加新的文化內(nèi)容，它必須要有時代感，必須要與中國當(dāng)下的國情相契合！正是基于這種寬廣的視角，黨的十八屆四中全會以來，我們黨始終都在對當(dāng)代中國法治建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、司法改革新形勢、新任務(wù)以及法治建設(shè)新藍(lán)圖的再研判與新探索中，不斷增進(jìn)對法治建設(shè)重要性與規(guī)律性的認(rèn)識，由“立法”、“執(zhí)法”、“司法”和“守法”四大維度層層遞進(jìn)，在“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會主義法制建設(shè)基本方針既有經(jīng)驗成果中萃取全面依法治國“十六字”新方針，進(jìn)一步闡明了法治建設(shè)與主體責(zé)任之間的深層關(guān)聯(lián)，從保障法治的正當(dāng)化到反映法治的人民性角度完整闡述了實現(xiàn)全面依法治國的文化意義，深刻揭示了建設(shè)社會主義法治國家的必然趨勢與必由之路。
全面依法治國“新十六字方針”體現(xiàn)對法治建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域的深度關(guān)注。當(dāng)代中國法治建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其運行在于法的制定、執(zhí)行和裁定，不讓制定出來的法律只存于紙上和墻上，而是在各個子系統(tǒng)的嚴(yán)格落實：強調(diào)“科學(xué)立法”，為社會各方參與立法的途徑和方式創(chuàng)造更多條件，以提升司法的公平正義；強調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法”，是針對政府在行政過程中的違法行為，要求“把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”；強調(diào)“公正司法”，是透過司法體制改革，預(yù)防外部權(quán)力對司法審判活動的非法干預(yù)；強調(diào)“全民守法”，不僅包括每個公民，也包括了立法，執(zhí)法和司法機關(guān)，他們都要成為守法的主體，這是提出了構(gòu)建法治國家的宏偉愿景。這樣，立法、執(zhí)法、司法和民眾，樣態(tài)多元，理念趨同，節(jié)節(jié)相扣、芳華競領(lǐng)，讓用法者在法律面前站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從法律事實，讓法治價值真正彰顯于社會成員的內(nèi)心認(rèn)同之中，回應(yīng)著人民群眾不斷增長的法治需求，從而真正構(gòu)筑起普世意義上的法治文化精髓。
全面依法治國“新十六字方針”蘊含對法治建設(shè)重大問題的積極回應(yīng)。從問題出發(fā)，是我們黨理論探索的寶貴品質(zhì)，也是改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本所在。當(dāng)代中國法治建設(shè)沒有現(xiàn)成的模板，更不可能是西方國家法治模式的翻版，而應(yīng)是一種符合中國國情的創(chuàng)造性法治實踐。當(dāng)前，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)在：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，群眾反映強烈；部分公民尊法信法守法用法意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足！對此，因此，全面依法治國“十六字方針”從“立法”、“執(zhí)法”、“司法”和“守法”四大維度一一回應(yīng)，用“科學(xué)立法”來明確中國特色社會主義法律體系的進(jìn)一步完善，用“嚴(yán)格執(zhí)法”來明確法治政府建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，用“公正司法”來明確司法體制的不斷完善，更用“全民守法”明確全社會法治觀念的明顯增強，從而賦予了法治文化理論新成果引領(lǐng)實踐新發(fā)展的深厚根基。
全面依法治國“新十六字方針”闡明法治建設(shè)的中國思維。如何傳承好中國人民自己的法治基因、實現(xiàn)中國傳統(tǒng)法治文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展？如何制定出符合國情的良法，讓全社會“學(xué)法、用法、崇法、尚法”的法治文化活力充分涌流？如何向世界講好中國法治新故事，彰顯出當(dāng)代中國法治文化獨有的理念、智慧、神韻以及普世價值？對此，全面依法治國“新十六字方針”在黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》藍(lán)圖上層層細(xì)化，用十六個字，四大維度，由淺入深，由點及面，由頂層設(shè)計到具體落實，突出立案、執(zhí)法和司法機關(guān)的能動性，更突出人民群眾作為法治的主體性，全面而又系統(tǒng)地回答了如何以中國特色社會主義法治發(fā)展道路為路徑選擇，推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的深層次問題，有符合當(dāng)代中國特殊國情的邏輯思維，明確指導(dǎo)思想、重要任務(wù)、承揚傳統(tǒng)和互動借鑒，理清了法治建設(shè)中“一與多”、“古與今”、“中與外”、“常與變”和“法與人”等基本關(guān)系，從我國基本國情出發(fā)落實全面依法治國的總體要求，進(jìn)一步揭示了法治建設(shè)的中國特色與本質(zhì)要求，從而闡明了法治建設(shè)的中國思維，對于堅定務(wù)實推進(jìn)全面依法治國意義重大。
全面依法治國“新十六字方針”，文化之治，任重道遠(yuǎn)！它從“努力使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意愿，得到人民擁護(hù)”到要求執(zhí)法者“站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”;從“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神”，為國家法治建設(shè)提供了方向指引和價值遵循，澎湃著勃勃的法治建設(shè)時代新氣息，讓法治真正成為全體人民的信仰，為當(dāng)代中國法治建設(shè)注入法治文化的嶄新動力。
