安全責(zé)任 重在落實
時間：2016-12-14 11:01 來源：博源集團歲末年終，有的地方、有的企業(yè)、有的人又忙了起來。或為突擊完成年終任務(wù)、生產(chǎn)指標(biāo)，或為快馬加鞭產(chǎn)煤發(fā)電、賣個好價錢，或為GDP添上一個好的數(shù)據(jù)，等等。唯獨在思想上、制度上、操作上放松了一根弦：安全生產(chǎn)。而這根弦，人命關(guān)天，須臾怠慢不得。近期，多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，警鐘一再敲響：10月31日重慶永川金山溝煤礦事故33人死亡，11月24日江西宜春市豐城發(fā)電廠特別重大責(zé)任事故74人遇難，11月29日黑龍江七臺河景有煤礦事故21人死亡，12月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)特別重大瓦斯爆炸事故32人遇難……
客觀地說，發(fā)生在我們身邊的那些重特大安全事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強等各類問題。一幕幕血的教訓(xùn)就在眼前，為何還是換不回對生命的敬畏？究其原因無非是人的問題，物的問題和管理上的問題。
一、人的問題
（一）部分管理者思想上不重視安全生產(chǎn)
管理者特別是企業(yè)一把手對安全生產(chǎn)的作用非常重要，但是從以往發(fā)生的重大事故來看，相當(dāng)一部分管理者對安全生產(chǎn)的重視程度不夠。企業(yè)管理者缺乏自我約束的安全素質(zhì)，存在重生產(chǎn)輕安全的思想，認(rèn)為“生產(chǎn)是硬指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，“抓生產(chǎn)時瞪圓兩只眼，抓安全時睜一只眼閉一只眼”。
杜邦是世界500強里唯一活到200多歲的老壽星，在早期火藥生產(chǎn)過程曾發(fā)生過多次嚴(yán)重安全事故，特別是1818年杜邦歷史上最嚴(yán)重的爆炸事故，爆炸中有40名工人喪生，幾乎全軍覆沒。從此，老杜邦干脆將自己的家搬到了工廠，誓與工廠共存亡，并規(guī)定在高級管理層親自操作之前，任何員工不允許進入一個新的或重建的工廠，并進一步強化高級管理層的安全負(fù)責(zé)制。他們深刻吸取教訓(xùn)，從公司高層做起帶頭進行安全示范，言必談安全，行必做安全。后來演變?yōu)楣芾韺拥摹坝懈蓄I(lǐng)導(dǎo)”。
所謂“有感領(lǐng)導(dǎo)”就是通過上行下效，使下屬人員聽領(lǐng)導(dǎo)講安全，看領(lǐng)導(dǎo)實實在在做安全、管安全，感受到領(lǐng)導(dǎo)重視安全，以實現(xiàn)全員安全。出于企業(yè)能否生存下去的背景，可以說“有感領(lǐng)導(dǎo)”是用血的代價換來的。今天，我們的企業(yè)同樣面臨著安全環(huán)境依然嚴(yán)峻的巨大挑戰(zhàn)，每天，每時，每刻，都有安全事故和隱患頻繁出現(xiàn)，我們企業(yè)要發(fā)展，就必須要樹立安全憂患意識，筑牢安全生產(chǎn)這條底線，對此，“有感領(lǐng)導(dǎo)”尤為重要。
（二）員工的習(xí)慣性違章已成習(xí)慣
企業(yè)的一些員工能將一種錯誤的作業(yè)或指揮持續(xù)十年甚至更長時間，并且認(rèn)為“既然一直不出事故這種實際上錯誤的作業(yè)或指揮就是正確的”，我們稱之為習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是生產(chǎn)過程中的隱患和危險源，是事故發(fā)生的主要原因。習(xí)慣性違章屢禁不止，最重要的一條就是把經(jīng)驗當(dāng)成思考和行動的準(zhǔn)則，自我保護、自我控制、自我防范的安全意識和能力比較弱。
習(xí)慣性違章具有四大特性，正是這四大特性使習(xí)慣性違章成為造成事故的主要根源。一是頑固性：習(xí)慣性違章具有頑固性的特點，只要支配習(xí)慣性違章行為的思想、心理不改變，習(xí)慣性動作、方式不糾正，習(xí)慣性違章行為就會反復(fù)出現(xiàn)，一直到責(zé)任人受到事故的懲罰；二是潛在性：一些習(xí)慣性違章行為往往是習(xí)慣成自然的結(jié)果。例如不落實安全措施、帶電作業(yè)、工作時不認(rèn)真進行監(jiān)護等。這些習(xí)慣性違章的背后，大都存在責(zé)任人對自己行為的不安全因素不以為然、麻痹大意等思想，直到出了事故才追悔莫及；三是蔓延性：一些員工的不良行為方式，不僅對其本人的安全有影響，同時對周邊的員工也有影響。如果這種行為沒有引起重視、沒有立即禁止，再次遇到類似情況，其他員工很容易效仿執(zhí)行。尤其是一些新上崗的員工，不知道習(xí)慣性違章帶來的后果，看到班上的老工人這樣干，自己也就盲目跟著學(xué)，極易把一些個人習(xí)慣性違章行為變成群體習(xí)慣性違章行為；四是具有排斥心理：有些習(xí)慣性違章的員工，對安全規(guī)程根本學(xué)不進去也不愿意學(xué)更不愿意遵守，在思想上總認(rèn)為自己的習(xí)慣方式“管用”“最好”，安全規(guī)程是可有可無的東西。這種排斥心理必然嚴(yán)重妨礙安全規(guī)程、安全制度的貫徹執(zhí)行，危及安全生產(chǎn)。
筆者曾經(jīng)參與了一個企業(yè)事故調(diào)查。該企業(yè)鍋爐對流段省煤器發(fā)生了泄漏，需要停爐檢修，企業(yè)為了加快檢修速度，在鍋爐自然冷卻不足10小時的情況下強行啟動風(fēng)機冷卻，當(dāng)爐內(nèi)溫度冷卻至50℃時，強令人員進爐檢修，但因冷卻時間不足，爐內(nèi)積灰溫度依然較高，積灰在檢修過程中受到震動，大面積脫落，高溫積灰（含有燃燒不完全顆粒）在脫落過程中與空氣充分混合，瞬間爆燃，造成3人嚴(yán)重燙傷1人死亡的惡性事故。不難看出，該起事故存在多處違章，首先鍋爐的冷卻時間嚴(yán)重不足，其次進爐作業(yè)前應(yīng)穿戴好防燙服等勞動防護用品進行清灰作業(yè)。然而事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在過去的多年中一直都延續(xù)著這種“習(xí)慣性”作業(yè)，但一直都沒有發(fā)生過事故，事故發(fā)生了大家反而還覺得很詫異，為什么原來都好好的，而這次出事了呢。類似的案例比比皆是，不勝枚舉。
古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在平常的工作中，一個人行為習(xí)慣的好壞，將直接影響自己和他人的幸福。好習(xí)慣，受益終生；壞習(xí)慣，損人害己。有一個小和尚剃頭的故事流傳很廣。說的是有個小孩自小聰明伶俐，被家人送進寺廟，想跟著大師學(xué)習(xí)佛法，望有朝一日能成為一位得道高僧。小孩被送進寺廟后，果然得到了老和尚的喜愛。但所有的一切需從頭做起，所以把小和尚分配到了伙房學(xué)習(xí)做工，順便學(xué)習(xí)如何剃頭。于是小和尚每天拿起一個大冬瓜，作為道具，天天拿戒刀在上面剃。時間過的很快，小和尚的進步也很大，經(jīng)過小和尚手的冬瓜，個個被剃的光光的，上面見不到一根絨毛。但是小和尚剃過的冬瓜，每個上面都一個切口。原來，小和尚每天練習(xí)完，順手把剃刀插在完成練習(xí)使用的冬瓜上，反正冬瓜也是要被切開的，所以冬瓜身上的刀傷沒有人覺得奇怪。
冬天到了，老和尚看了小和尚剃的冬瓜，感覺小和尚的剃頭技藝可以說是在這寺廟之中無人能敵了。老和尚非常的高興，想讓小和尚在眾僧面前展現(xiàn)技藝--讓小和尚給自己剃頭。那天到了，在眾僧的面前，小和尚的心一點也不慌，戒刀在他手里行云流水，一會兒功夫就把老和尚的頭剃的光光的了。老和尚摸了一下自己的頭感覺非常的滿意，就在大家準(zhǔn)備表揚評論之時，一個意想不到的情況發(fā)生了，小和尚把剃刀狠狠的朝老和尚的腦門上插去。結(jié)果非常的簡單，小和尚被法辦了，老和尚見佛祖去了。
從這則故事中我們至少可以得到兩點啟示。第一點是小和尚每天給冬瓜剃好毛以后，必給冬瓜一刀，已經(jīng)形成了一種習(xí)慣，于是那天給老和尚剃好頭后，他依舊在按照自己的習(xí)慣，給老和尚也來了一刀，這就是習(xí)慣性作業(yè)犯的錯。第二點就是老和尚和眾僧犯的錯。他們每天都能看到冬瓜身上有一個刀傷，但沒有人提出異議，因為那一刀并沒有引起任何的傷害和損失，于是大家麻痹，無人提醒這個錯誤的做法，這就是監(jiān)管不到位。就是因為監(jiān)管不到位，才讓小和尚養(yǎng)成了習(xí)慣性作業(yè)的壞習(xí)慣。有了以上的兩個原因，在一個從未出過事故的地方終于出了一個要命事故。美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。這個法則意思是說，當(dāng)一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。該法則也被稱之為“鐵律”。
（三）思維固化，缺乏事故可防的信念
瀏覽國家安監(jiān)總局網(wǎng)站，看到這樣一個視頻，一名記者采訪一位官員，提出這樣一個問題：各類安全生產(chǎn)事故造成的死亡人數(shù)控制在多少范圍之內(nèi)，他是能夠接受的。這名官員不無為難、保守地說30人，但當(dāng)畫面切換到30位他的家人緩緩走來時，他震驚、恐懼，表情隨之由官方轉(zhuǎn)為悲痛，三十位家人組成的畫面震顫著他的心，他無法再直視鏡頭，任憑淚水沖出眼眶，堅定的回答：數(shù)字是零。
也許把“30”單獨來看只是一個數(shù)字，可是如果加上生命，它所承擔(dān)的卻是讓人窒息的沉重。記得在一次安全宣講中，一名企業(yè)負(fù)責(zé)人問我，老師，吃過芝麻餅嗎？我說吃過，會不會掉芝麻粒，我說會。他說吃芝麻餅會掉芝麻粒，只要生產(chǎn)就會有事故。乍聽起來似乎有幾分道理，但是我們有很多辦法可以保證吃芝麻餅不掉芝麻粒，應(yīng)該說只要生產(chǎn)就會有風(fēng)險，但風(fēng)險不等于事故，風(fēng)險雖然存在，但是控制好了，它就不會升級到事故。那么既然我們可以盡可能地控制風(fēng)險性，那么控制住事故、預(yù)防事故的發(fā)生就成為可能。
我們可以給安全管理定一個“通過努力就能實現(xiàn)的小目標(biāo)”。想一想，如果一年不能實現(xiàn)零事故目標(biāo)，那一個月內(nèi)能不能保證不發(fā)生事故？一天呢？再想一想，一個月是由30天組成的，一年是由12個月、365天組成的，既然可以實現(xiàn)一天甚至一個月內(nèi)零事故。那為什么不能實現(xiàn)一年之內(nèi)包括更長時間內(nèi)沒有事故發(fā)生呢？
二、物的問題
（一）特種設(shè)備隱患多，非法運行危害大
特種設(shè)備主要是指涉及到生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、廠內(nèi)專用機動車輛等，由于這些特種設(shè)備危險性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無可挽回的損失。特種設(shè)備管理混亂是多數(shù)特種設(shè)備使用單位存在的普遍問題：如聘請無安裝資質(zhì)的非法安裝隊伍，私自改造、安裝特種設(shè)備，安裝質(zhì)量難以保證；購買無廠名、廠址、非法制造的特種設(shè)備或手續(xù)不全、有嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備；設(shè)備無使用證，不依法進行登記、注冊、報檢，且在未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門驗收和技術(shù)檢驗的情況下非法使用，造成設(shè)備本身或安裝過程中留下了事故隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生；安全閥等安全附件未定期檢驗，存在設(shè)備不合法情況。
（二）安全設(shè)施有效性存在問題
安全設(shè)施分為三類，即預(yù)防事故設(shè)施（檢測報警系統(tǒng)等）、控制事故的設(shè)施（安全閥等）、減少與消除事故影響的設(shè)施（消防系統(tǒng)及個體防護設(shè)施等）。企業(yè)有毒可燃報警系統(tǒng)整體故障失效、安全閥根部閥門關(guān)閉超壓時無法泄放、消防水池?zé)o水及消防泵不能正常啟動等安全設(shè)施不具備有效性的情況普遍存在，而且部分企業(yè)對安全設(shè)施重視程度不夠，特別是不夠重視預(yù)防和控制設(shè)施。
有個關(guān)于扁鵲的典故讓我深受啟發(fā)。
魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？” 扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差?！蔽耐踉賳枺骸澳敲礊槭裁茨阕畛雒兀?nbsp;扁鵲答說：“我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時。一般人都看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國?！?br/> 從這個小故事中，我得到了這樣的道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。這個觀點,對于我們管理好安全工作不是同樣有很大的啟示嗎? “成在安全，敗在事故”是眾人的共同心聲，而成敗的關(guān)鍵在于人，人是安全管理工作的核心。要使這個核心作用得到發(fā)揮,必須強調(diào)事前控制，做到在管事的同時先管人，管人的同時先管思想，管思想一定要超前。堅持做到安全思想教育與安全責(zé)任同時到位，超前管控，這樣，就可以有效防范安全事故的發(fā)生。
鄂爾多斯市一個煤制油項目試車時的一把大火震驚全國，起初是少量的油泄漏造成的著火，因固定消防設(shè)施未完工，企業(yè)無消防隊，錯過了最佳滅火時間，最后調(diào)集了呼包鄂三市的消防力量經(jīng)過數(shù)十小時的奮戰(zhàn)撲滅了大火。真像西方的一首歌謠唱的：壞了一只蹄鐵，折了一批戰(zhàn)馬，傷了一位騎士，輸了一場戰(zhàn)爭，亡了一個國家。安全設(shè)施不到位造成的后果真的不堪設(shè)想。
三、管理方面的問題
（一）缺乏長遠的安全規(guī)劃和具體的安全管理工具
企業(yè)的安全管理一般分為四個階段：本能階段、強制階段、獨立階段、互助階段。而多數(shù)企業(yè)處在本能和強制階段，為什么？我們先來分享一個企業(yè)的做法。
某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們正在開會，領(lǐng)導(dǎo)們按照職位大小有序坐著，一把手總經(jīng)理一手執(zhí)煙、一手拿著安監(jiān)局下發(fā)的文件說：“安全生產(chǎn)這個事情非常重要，我們思想上必須高度重視”
二把手說：“ 對對對，不重視不行，不重視是要吃大虧的”
三把手說：“實踐證明，不重視這個安全，最終一定會付出沉重的代價”
四把手說：“不僅我們管理層要重視，一般員工也要重視，要做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，橫向到邊，縱向到底。”
最后形成了一致意見，并下發(fā)了《關(guān)于高度重視安全生產(chǎn)的通知》，要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)。會議下發(fā)的第三天，廠里發(fā)生了火災(zāi)事故，總經(jīng)理大發(fā)脾氣，要追究當(dāng)班員工的責(zé)任，讓四把手提交一個調(diào)查報告。四把手聽了安全員對事故的介紹，在辦公室里憋了一天完成了2000字的報告。并向總經(jīng)理報告：上次《關(guān)于高度重視安全生產(chǎn)的通知》文件都傳達了，大家還都寫了學(xué)習(xí)心得，可是墻上的電線實在太老舊了，此次事故屬于意外情況?？偨?jīng)理說：“這一次雖然是意外，但是我們思想上還是要高度重視”。于是公司又召開了一次專題會議，總經(jīng)理說：“安全生產(chǎn)這個事情非常重要，我們思想上必須高度重視”。二把手說：“ 對對對，不重視不行，不重視是要吃大虧的”。三把手說：“實踐證明，不重視這個安全，最終一定會付出沉重的代價”。四把手說：“不僅我們管理層要重視，一般員工也要重視，要做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，橫向到邊，縱向到底?！弊詈笮纬闪艘恢乱庖姡⑾掳l(fā)了《關(guān)于進一步高度重視安全生產(chǎn)的通知》，要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，要深刻學(xué)習(xí)總經(jīng)理在會議上的講話精神。
這是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管安全的真實寫照，以文件落實文件，以會議落實會議，沒有管理手段，沒有管理工具，把整改隱患的時間都浪費在了文件和會議上，有的企業(yè)也有管理手段，但是不系統(tǒng)，不常態(tài)化，東一榔頭西一棒槌，今天搞個手指口述、明天又搞個目視化管理，接著又要班組建設(shè)，還要開展標(biāo)準(zhǔn)化。就拿標(biāo)準(zhǔn)化來說吧，標(biāo)準(zhǔn)化是安監(jiān)總局和杜邦公司一起研發(fā)的，出發(fā)點非常好，本意是80%的工作在現(xiàn)場，20%的工作是資料，可在企業(yè)執(zhí)行過程中，成為20%的工作在現(xiàn)場，80%的工作是資料。從來都未制定3-5年的安全規(guī)劃，未明確3-5年安全管理水平要達到什么程度，未明確提升過程中應(yīng)用的管理方法和工具。
（二）安全管理人員的職責(zé)不清
有些企業(yè)的安全管理人員主要干兩件事，一是查勞動紀(jì)律，二是查衛(wèi)生。因此一度將安全員稱之為勞動紀(jì)律檢查員，在此背景下，安全員崗位也成了“老弱病殘”人員的最后歸宿。
時至今日，企業(yè)安全員的現(xiàn)狀如何？安全員很忙，培訓(xùn)、檢查、監(jiān)護、罰款，諸如此類，固然忙，但安全員在企業(yè)提升的空間卻很小，因為偏離了工藝、設(shè)備等生產(chǎn)的主線，最后落的個什么都干不了。
那么企業(yè)如何劃分安全管理職責(zé)，國際先進企業(yè)的一般做法是企業(yè)的直線管理層，即車間主任級是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人，而非安全管理人員，因為車間主任是現(xiàn)場一線的直接指揮者。
那么安全管理人員的職責(zé)是什么？主要是公司決策層的安全顧問；各級生產(chǎn)管理部門安全技術(shù)咨詢員；各項安全工作的協(xié)調(diào)員；各項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的解釋員；各級管理層安全業(yè)績的考核者；先進安全工具/方法/標(biāo)準(zhǔn)等等的導(dǎo)入者；公司未來安全發(fā)展的先覺者。
四、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的對策
（一）控制“人”的隱患
思想認(rèn)識是一切工作的基礎(chǔ)和前提，所有的事故隱患中以人的隱患最為重要，人的意識決定行為，而行為反過來影響意識，意識上的錯誤帶來的是錯誤的行為——即不安全行為。
針對“人”的多種不安全行為，為了有效控制和預(yù)防事故隱患發(fā)生，可采取以下措施控制。
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人公開安全承諾，全員對其承諾的落實情況進行監(jiān)督。
2.通過讓事故責(zé)任者和負(fù)有事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者講述釀成事故前的想法和發(fā)生事故后的親身感受來教育當(dāng)事人和他人。
3.讓部分崗位職工輪流當(dāng)一天安全員，以切身體會事故隱患控制和安全管理的重要性等。
4.必須在班前班中注意觀察職工的思想情緒變化，以防止作業(yè)人員因家庭困難或其他原因?qū)е伦鳂I(yè)思想不集中，從而形成事故隱患。這就需要職工之間互相關(guān)心、互相幫助，及早發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在的不良情緒并改變其工作崗位。
5.真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任與各類經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)，廣大職工的安全責(zé)任感和安全意識，使廣大干部職工逐漸從 “要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，自覺遵守安全操作規(guī)程，從而減少乃至杜絕“人”的隱患。
6.管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、各管理層第一責(zé)任人的安全責(zé)任必須落實到位，真正的把安全與生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等同起來，把安全責(zé)任負(fù)起來；落實直線管理責(zé)任制，每一個業(yè)務(wù)部門（車間）的經(jīng)理（主任）對所管轄的區(qū)域和人員的安全負(fù)有責(zé)任，而不是由安全部門去監(jiān)管各部門安全管理措施的落實情況。例如杜邦在休斯頓La Porte廠區(qū)，有四個生產(chǎn)不同產(chǎn)品的工廠，廠區(qū)的總經(jīng)理對這四個工廠的安全業(yè)績負(fù)責(zé)，各工廠的廠長對各自的工廠安全業(yè)績負(fù)責(zé)，各工廠的每一個業(yè)務(wù)部門，如生產(chǎn)部或辦公室的主管必須確保他們管轄區(qū)域內(nèi)（生產(chǎn)車間或辦公室）所有人員的安全，包括本部門的工作人員、外來的承包商或者參觀者。廠區(qū)的安全經(jīng)理是廠區(qū)總經(jīng)理在安全管理方面的總顧問，負(fù)責(zé)分析廠區(qū)的安全管理的數(shù)據(jù)，引入新的安全管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，并就安全管理的宏觀方面提出建議。當(dāng)然，專職安全管理人員應(yīng)從各個領(lǐng)域提拔出來的具有實際生產(chǎn)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗的優(yōu)秀管理人員 。這種直線安全管理方式，從管理架構(gòu)上充分體現(xiàn)了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則。
（二）控制“設(shè)備”的隱患
在企業(yè)生產(chǎn)各類事故中，屬設(shè)備原因所引發(fā)的事故，占相當(dāng)高的比例。如何對設(shè)備的不安全狀態(tài)實施全過程、全方位管理，對設(shè)備隱患做到可控、在控，同樣十分重要。
對生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)，實施全面管理，突出重點，貫穿一線，全過程一抓到底。對此間的重要環(huán)節(jié)，如設(shè)計審簽、選型拍板、合同簽定、制造工序質(zhì)檢、入庫質(zhì)量驗收、施工與安裝合同簽定，施工與安裝工序質(zhì)檢，調(diào)試質(zhì)量驗收、試運質(zhì)量驗收、移交試生產(chǎn)驗收、質(zhì)量追溯、設(shè)備異常運行、缺陷管理、檢修工序質(zhì)檢、檢修時設(shè)備驗收、設(shè)備停役審批等，通過制定并執(zhí)行一系列規(guī)章制度，社卡把關(guān)，使產(chǎn)品制造質(zhì)量不合格者不能入庫；任何一道工序不合格者，不能繼續(xù)下一道工序；零部件質(zhì)量不合格者不能安裝；安裝質(zhì)量不合格者，不能驗收；調(diào)試質(zhì)量不合格者，不能試運；試運質(zhì)量不合格者，不能交接；檢修質(zhì)量不合格者，不能啟動（或備用）；設(shè)備存在隱患不能運行。假若生產(chǎn)領(lǐng)域的任何地點、任何時刻，對任何設(shè)備均能按以上程序?qū)嵤┕芾恚瑒t必能確保設(shè)備隱患可控、在控，設(shè)備事故自然可超前預(yù)防。
（三）消除管理上的隱患
管理的隱患是指安全管理制度的缺失，安全管理方法的欠缺，安全管理所發(fā)揮的效能不到位，安全管理者的素質(zhì)、意識低等造成的隱患?？刂乒芾淼碾[患首先要完善各種規(guī)章制度并要針對具體情況因地制宜制定各種補充措施。其次要嚴(yán)格落實各種安全規(guī)章制度，通過制定激勵和懲罰機制等措施來保證安全規(guī)章制度的落實，通過不斷創(chuàng)新思路制定行之有效的措施，如制定重點安全工作逐級確認(rèn)制，即指各級負(fù)責(zé)人對上一級要求完成的各項安全重點工作進行從“簽字知曉——存檔備案”的全過程確認(rèn)，便于各崗位明確職責(zé)，貫徹落實。
另外要根據(jù)企業(yè)特點形成管理體系，利用工具實行精益化安全管理。
總體來說，各企業(yè)的制度不少，可以說已經(jīng)形成體系，那么為什么安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻？為什么管理依然漏洞百出、事故依然時有發(fā)生？無非就是安全責(zé)任未落實到位。張居正曾言“天下之事，不難于立法，而難于法之必行;不難于聽言，而難于言之必效。”說的就是抓落實至關(guān)重要。不能讓制度形同虛設(shè)，成為“稻草人”，演變成“破窗效應(yīng)”?，F(xiàn)在的狀況是制度落實沒有形成監(jiān)督，違反了也沒有相關(guān)處理，這樣搞誰會把制度當(dāng)回事呢？我們的基礎(chǔ)制度是從《安全生產(chǎn)法》開始的，學(xué)了又學(xué)，最后還是視而不見、聽而不聞，那么有再多再好的制度也是白搭?？陀^的講，如果能把《安全生產(chǎn)法》這一項落實好了，安全生產(chǎn)就能得到保障，所以說一分部署還要九分落實。
實踐告訴我們，事故所造成的直接損失如醫(yī)療費用、賠償和管理費用的增加只不過是事故全部損失的冰山一角。據(jù)測算，隱性的費用如生產(chǎn)及產(chǎn)品品質(zhì)損失、產(chǎn)量損失、勞資關(guān)系、法律訴訟、公眾形象的損失、人員換班加班等造成的損失是直接損失的4倍到7倍。事故造成的后果不堪設(shè)想，而事故隱患無處不在，如不加以控制隨時可能發(fā)生事故。在企業(yè)內(nèi)部，不管是管理人員還是操作工人，每一位員工的言行都會給企業(yè)安全管理帶來不同的后果，我深信，只要企業(yè)各級部門及每個崗位人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)去落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確實把責(zé)任落實到實處，安全生產(chǎn)的各項制度、措施、活動計劃的有效貫徹執(zhí)行就有了可靠的保證，安全生產(chǎn)就有可靠保障，企業(yè)就能安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
