國(guó)家發(fā)展改革委 中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）》的通知
時(shí)間：2018-01-11 15:29 來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委 瀏覽次數(shù)：17630各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種、軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、武警部隊(duì)：
《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）》已經(jīng)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）
國(guó)家發(fā)展改革委
中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室
2017年12月27日
經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)深度融合發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》、《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）及投資項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），是指屬于《目錄》范圍，根據(jù)軍事需求在新建和改擴(kuò)建中需采取必要的工程技術(shù)措施、兼顧特定國(guó)防功能的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求，要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，統(tǒng)籌銜接、同步建設(shè)，軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合，需求明確、經(jīng)濟(jì)有效的原則，實(shí)現(xiàn)一份投入多重產(chǎn)出。
第四條 項(xiàng)目和需求的對(duì)接實(shí)行兩級(jí)管理。國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)與中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)對(duì)接后，由國(guó)家發(fā)展改革委和中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室匯總平衡；地方層面，統(tǒng)一匯總到省級(jí)發(fā)展改革委，與同級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織對(duì)接并研究確定，難以確定的，報(bào)上一級(jí)軍地主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)。
第五條 項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)先采用民用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。民用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不能滿足國(guó)防要求的，按國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；沒(méi)有國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，由軍地有關(guān)部門(mén)研究明確相關(guān)要求，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第六條 貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定和基本程序，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目決策和管理原則上應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一編碼和規(guī)范審批。非涉密項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)一口受理、網(wǎng)上辦理、流程監(jiān)控、限時(shí)辦結(jié)，并按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)。涉密項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理，健全管理流程和記錄、流轉(zhuǎn)、歸檔等制度，完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。
第七條 項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求所增加的經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要給予補(bǔ)助的，由中央和地方財(cái)政部門(mén)按事權(quán)劃分，落實(shí)資金保障。
第二章 職責(zé)分工
第八條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、協(xié)調(diào)銜接、信息匯總，以及職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)。中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室會(huì)同軍事需求等職能部門(mén)，負(fù)責(zé)組織軍事需求的論證提報(bào)、綜合平衡和審核，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定程序辦理；負(fù)責(zé)會(huì)簽國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目。
第九條 國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)及有關(guān)單位與中央軍委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)口負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）的項(xiàng)目和需求對(duì)接；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案以及信息報(bào)送。中央軍委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)區(qū)、軍兵種論證提出相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）的軍事需求及信息報(bào)送；負(fù)責(zé)會(huì)簽對(duì)口行業(yè)管理部門(mén)審批、核準(zhǔn)的貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目。
第十條 縣級(jí)及以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)對(duì)屬于《目錄》范圍的項(xiàng)目，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委匯總，由省級(jí)發(fā)展改革委與同級(jí)軍事機(jī)關(guān)對(duì)接；省級(jí)軍事機(jī)關(guān)會(huì)同戰(zhàn)區(qū)和軍兵種有關(guān)部門(mén)研究確認(rèn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的具體內(nèi)容?？h級(jí)及以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按權(quán)限負(fù)責(zé)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案及信息報(bào)送，并書(shū)面征求同級(jí)軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)。
第十一條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的相關(guān)文件編制、組織實(shí)施、信息報(bào)送，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第三章 項(xiàng)目清單和前期工作
第十二條 國(guó)務(wù)院、地方人民政府的有關(guān)部門(mén)在編制規(guī)劃過(guò)程中，涉及《目錄》相關(guān)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求軍隊(duì)有關(guān)單位意見(jiàn)，提出貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目建議清單。規(guī)劃編制過(guò)程中未形成項(xiàng)目建議清單的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制完成后提出項(xiàng)目建議清單。未列入規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，需貫徹國(guó)防要求的，按本辦法第四條原則銜接后提出項(xiàng)目建議清單。
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室匯總、平衡各級(jí)各部門(mén)項(xiàng)目建議清單后，按確需、可能、效益最大化原則要求，加強(qiáng)軍地聯(lián)審聯(lián)查，編制印發(fā)總體項(xiàng)目清單?？傮w項(xiàng)目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)需要適時(shí)補(bǔ)充完善。
第十四條 軍地相關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)總體項(xiàng)目清單，組織開(kāi)展貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的前期工作，銜接確定貫徹國(guó)防要求的具體內(nèi)容，并納入項(xiàng)目相關(guān)文件。國(guó)家層面的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)與中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)前期工作。地方層面的項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)軍事機(jī)關(guān)向所在戰(zhàn)區(qū)軍事需求部門(mén)確認(rèn)后，組織落實(shí)前期工作。各戰(zhàn)區(qū)軍事需求部門(mén)根據(jù)總體項(xiàng)目清單，組織本戰(zhàn)區(qū)軍兵種和戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)等單位研究論證，提出項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的具體戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)指標(biāo)和要求，抄送戰(zhàn)區(qū)內(nèi)省級(jí)發(fā)展改革委和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)。
第四章 審批制、核準(zhǔn)制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求
第十五條 貫徹國(guó)防要求總體項(xiàng)目清單的項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理。
第十六條 項(xiàng)目單位在填報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體項(xiàng)目清單，明確填寫(xiě)本項(xiàng)目所屬《目錄》類別。
第十七條 項(xiàng)目單位在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容一并編入和上報(bào)。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)將貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容單列專篇，專篇內(nèi)容主要包括貫徹國(guó)防要求的依據(jù)和要求、建設(shè)方案、投資需求等。
第十八條 貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容原則上隨原項(xiàng)目一并審批、核準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院、地方人民政府的有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)文件抄送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)（單位）。
第十九條 審批制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求所增加的投資，原則上隨項(xiàng)目一并安排。確需單獨(dú)安排的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的資金申請(qǐng)報(bào)告。核準(zhǔn)制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求所增加的投資，既可以隨項(xiàng)目核準(zhǔn)一并安排，也可以單獨(dú)安排。單獨(dú)安排的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的資金申請(qǐng)報(bào)告。
第五章 備案制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求
第二十條 對(duì)于備案制項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《目錄》和總體項(xiàng)目清單。屬于總體項(xiàng)目清單范圍內(nèi)的項(xiàng)目，參照本辦法第三章相關(guān)程序辦理；不屬于總體項(xiàng)目清單，但屬于《目錄》范圍的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)，有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)限提出是否需要貫徹國(guó)防要求的意見(jiàn)。
第二十一條 凡是明確需要貫徹國(guó)防要求的備案制項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前，落實(shí)軍事機(jī)關(guān)明確的內(nèi)容和具體要求，并隨項(xiàng)目一并實(shí)施。
第二十二條 備案制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容建成并驗(yàn)收后，可以編報(bào)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的資金申請(qǐng)報(bào)告，按渠道申請(qǐng)資金補(bǔ)助。
第六章 特殊管理事項(xiàng)
第二十三條 項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容和方案發(fā)生變化，影響軍事需求的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)和軍事需求提出部門(mén)（單位）意見(jiàn)，并按相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第二十四條 貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容涉密，屬于以下情況的，可以單獨(dú)辦理：
（一）原項(xiàng)目不涉密，貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容涉密的；
（二）貫徹國(guó)防要求內(nèi)容涉密等級(jí)高于原項(xiàng)目涉密等級(jí)的；
（三）貫徹國(guó)防要求涉密內(nèi)容招標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容，原則上隨原項(xiàng)目一并驗(yàn)收，并邀請(qǐng)軍事需求提出單位等參加。確需單獨(dú)組織驗(yàn)收，由軍事需求提出單位組織實(shí)施。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室等相關(guān)部門(mén)。
第二十六條 貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容，由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)（單位）商地方有關(guān)部門(mén)（單位），確定運(yùn)行維護(hù)主體、使用管理權(quán)責(zé)等事項(xiàng)。軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)（單位）聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的安全、完整、有效性進(jìn)行抽檢，并視情組織后評(píng)價(jià)。
第二十七條 每年十月底前，國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)匯總本部門(mén)、本地區(qū)上一年度十月至本年度九月貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目信息，并提出下一年度需要貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目建議清單，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，抄送中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室。軍隊(duì)系統(tǒng)的信息報(bào)送，由中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室明確。
第七章 法律責(zé)任
第二十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)和地方政府有關(guān)部門(mén)違反有關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九 條項(xiàng)目單位明知項(xiàng)目需要貫徹國(guó)防要求而不申報(bào)的、項(xiàng)目實(shí)施中未落實(shí)國(guó)防要求相關(guān)內(nèi)容或者未達(dá)到要求的，由項(xiàng)目主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，采取暫停項(xiàng)目審批，暫停下達(dá)年度投資計(jì)劃、核減補(bǔ)助資金、通報(bào)批評(píng)等措施，予以懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)承擔(dān)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府的發(fā)展改革部門(mén)建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。對(duì)嚴(yán)重失信的單位和個(gè)人，按信用管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三十一條 對(duì)貫徹國(guó)防要求表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章附則
第三十二條 項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求已有相關(guān)規(guī)定辦法的，原則上從其規(guī)定。項(xiàng)目辦理過(guò)程中，應(yīng)按本辦法書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并提供項(xiàng)目相關(guān)信息。
第三十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省級(jí)及以下人民政府、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
