快告訴爸媽！7月起，養(yǎng)老金迎來一個新制度
時間：2018-06-13 17:24 來源：中新網(wǎng)微信公眾號 瀏覽次數(shù)：15378國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。
為啥要建立中央調(diào)劑基金？
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步。這將均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺。也就是說，以后不用擔(dān)心有的地方養(yǎng)老金不夠發(fā)了。
人社部副部長游鈞在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會說，由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際之間基金不平衡的問題越來越突出，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū)，累計結(jié)余最多的7個省份占全部結(jié)余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問題靠省級統(tǒng)籌難以解決，需要進一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對基金進行適度調(diào)劑。
建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，主要目的是確保我國養(yǎng)老保險制度安全可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
會不會增加企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)？
不會。
游鈞說，首先，中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成的。作為企業(yè)和職工個人的繳費仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費。
建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際之間進行資金余缺的調(diào)劑。全國養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收支總量并沒有發(fā)生任何變化，不會增加社會整體負(fù)擔(dān)、不會提高養(yǎng)老保險繳費比例。所以叫做“前臺不動、后臺調(diào)整”。
數(shù)據(jù)顯示，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人數(shù)3.53億人，其中在職參保人數(shù)2.59億人，領(lǐng)取待遇的退休人員9460萬人。
會不會影響退休人員待遇？
也不會。
建立基金中央調(diào)劑制度以后不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)辦法和調(diào)整辦法，所以它不會影響退休人員的個人待遇。
有的省上解的資金額大于得到的撥付額，叫做貢獻省。這些省份普遍的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比較輕，基金結(jié)余比較多，支撐能力比較強，所以調(diào)劑后不會影響這些地方當(dāng)期養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。有的省得到的撥付額大于上解額，叫受益省，這些省通過調(diào)劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過建立基金中央調(diào)劑制度能夠增加養(yǎng)老保險制度的整體抗風(fēng)險能力，各地的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就更有保障了。
中央調(diào)劑基金錢從哪里來？
中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成。
按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。
各省之間如何公平合理？
游鈞說，總的思路和想法是對那些貢獻的省份不能“鞭打快?！?，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法。
在資金撥付方式上，中央調(diào)劑基金實行以收定支，也就是當(dāng)年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據(jù)籌集調(diào)劑基金的總額和全國離退休人數(shù)計算一個人均撥付額，然后再乘以各地離退休人數(shù)來撥付資金。
這樣做既簡單明了，也做到了公平統(tǒng)一。所以根據(jù)這個辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金就較多，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多。通過制度的內(nèi)在機制就實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)較輕的省份和養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)較重的省份進行調(diào)劑，達到了均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)的目的，也達到了東部發(fā)達地區(qū)來支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果。
初步測算，經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、撫養(yǎng)比情況相似的省份，貢獻或者受益的金額是大體相當(dāng)?shù)?。這樣的制度設(shè)計較好地體現(xiàn)了公平原則，應(yīng)該說也是穩(wěn)妥的，各地都是接受的。(李金磊)
