不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng) 下一步：開征房地產(chǎn)稅？
時(shí)間：2018-08-28 09:10 來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 瀏覽次數(shù)：153966月中旬，自然資源部稱，全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。
調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國335個(gè)地市、2853個(gè)縣區(qū)共設(shè)立3001個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳，3.8萬個(gè)窗口、8萬多一線登記工作人員每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。
自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長高永介紹，將有序開展以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)的，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。
“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”的消息一經(jīng)發(fā)出，外界就將其與房地產(chǎn)稅，甚至“空置稅”的開征掛鉤，視其為征稅的“技術(shù)前提”。7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇在答記者問時(shí)表示，加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措。這一表態(tài)更增加了外界對于房地產(chǎn)稅出臺(tái)的預(yù)期。
不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)是否是在為征收房地產(chǎn)稅做技術(shù)準(zhǔn)備？其又將對房價(jià)產(chǎn)生怎樣的影響？
來之不易的全國聯(lián)網(wǎng)
>> 歷時(shí)4年的聯(lián)網(wǎng)
“先難后易”，先登記住宅與商辦類項(xiàng)目
其實(shí)，所謂不動(dòng)產(chǎn)，并不限于人們?nèi)粘＠斫獾摹胺慨a(chǎn)”,還包括土地、草原、林地等等。追本溯源，2007年10月1日起開始實(shí)施的物權(quán)法就已經(jīng)提出：國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。
隨后，在2013年11月，原國土資源部被國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確為負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，“建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除‘信息孤島’”。
2014年2月，原國土資源部牽頭九部門建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，同年3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開，提出用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
從2014年開始的4年里，普通人對于不動(dòng)產(chǎn)登記最切身的體會(huì)恐怕就是手中的“房本”悄然變成了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。2015年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，從此市民申請辦理的“房本”改為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，同時(shí)遵循“不變不換”的原則，即在不發(fā)生交易的情況下不強(qiáng)制舊證換新，并且“房本”所保護(hù)的權(quán)利沒有變動(dòng)。
除了這樣“看得見”的變化，4年里，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)也在推進(jìn)。
2014年9月，原國土資源部部長姜大明主持召開第26次部長辦公會(huì)議，審議并原則通過“國土資源云”建設(shè)總體框架，“國土資源云”即是國土資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)的簡稱。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要盡快推進(jìn)全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)。“國土資源云”建設(shè)的目標(biāo)就包括：“逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用與服務(wù)的國家一級大集中或部?。▍^(qū)域）兩級大集中?！倍鋺?yīng)用包括國家、省、地、縣和鄉(xiāng)五級。
也就是說，所謂的“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”，就是各地建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入國家級信息平臺(tái)的過程。
2017年3月，姜大明就曾表示，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。
武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司（下稱“中地?cái)?shù)碼”）曾參與搭建湖南等地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，中地?cái)?shù)碼總裁萬波告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“國土資源云”所包括的內(nèi)容非常繁雜，在地上部分有土地建設(shè)和測繪數(shù)據(jù)兩個(gè)大類，還有地下部分的地質(zhì)數(shù)據(jù)，總共由三大類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)成。而全國不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)只是“國土資源云”子集當(dāng)中的子集，包含在地上的這部分?jǐn)?shù)據(jù)之中，“在‘國土資源云’這張‘大圖’上，不動(dòng)產(chǎn)只是其中很小的一個(gè)單元?！?/span>
萬波進(jìn)一步解釋，不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在“國土資源云”上只是一層應(yīng)用，而房屋登記信息又是不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)中的一部分，也就是說，房屋登記信息只是“國土資源云”子集當(dāng)中的子集?！安粍?dòng)產(chǎn)的概念很大，所有不能移動(dòng)的固定資產(chǎn)都叫不動(dòng)產(chǎn)?！彼f，大到山川河流，小到文物古跡和高速公路，都可稱之為不動(dòng)產(chǎn)，理論上都會(huì)被登記到這張網(wǎng)絡(luò)上。盡管只是“國土資源云”子集中的子集，但住宅類項(xiàng)目的登記由于會(huì)牽涉到一系列社會(huì)問題，所以最容易觸動(dòng)普通人的神經(jīng)。
萬波告訴記者，不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)的諸多“子集”中，住宅類和商業(yè)辦公類房屋這個(gè)“子集”在實(shí)際工作中的“優(yōu)先級”最高：“我們的原則是分層級有步驟地進(jìn)行登記，最優(yōu)先登記的就是樓房項(xiàng)目，包括民宅和商業(yè)辦公類項(xiàng)目，畢竟社會(huì)關(guān)注度最高嘛?！比f波說。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，住宅和商業(yè)辦公類項(xiàng)目最先被登記，也是本著“先難后易”的原則，比如文物古跡等門類的登記就被放在了后面?！拔奈锉Ｗo(hù)單位這部分不動(dòng)產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，不會(huì)發(fā)生交易，由國家事業(yè)單位自己登記就可以，相對簡單?！比f波說。但最終，所有門類的不動(dòng)產(chǎn)信息都會(huì)被記錄入這張大網(wǎng)中。
>> 從實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)到數(shù)據(jù)詳實(shí)是個(gè)漫長過程
“目前苦于不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)還不甚詳實(shí)，數(shù)據(jù)補(bǔ)充和整合工作正在進(jìn)行中。預(yù)計(jì)明年情況會(huì)好很多?！比f波分析認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)包含的內(nèi)容和條線很多，從2014年開始立項(xiàng)的“國土資源云”只用4年時(shí)間是無論如何做不到“大而全”的。
從2014年開始，不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)的過程難言輕松。據(jù)了解，單就我國目前的住宅類不動(dòng)產(chǎn)而言，就有軍產(chǎn)、公產(chǎn)（政府持有的房屋）以及私產(chǎn)等多種類型，需要分門別類地進(jìn)行登記。
思源地產(chǎn)市場發(fā)展部副總經(jīng)理、首席分析師郭毅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“有些住宅暫時(shí)沒有房產(chǎn)證，就需要補(bǔ)證；有的產(chǎn)權(quán)所屬并不清晰，就需要重新厘清；有的只有紙質(zhì)版房產(chǎn)證，就需要將其電子化后才能錄入系統(tǒng)。這些工作從技術(shù)上講沒有難度，但耗費(fèi)的周期非常長，工作量也很大?！?/span>
這一說法在搭建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)的實(shí)際工作中得到了驗(yàn)證?！澳壳盎A(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取是個(gè)大問題，也就是將統(tǒng)計(jì)主體信息化。”萬波告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，以縣一級平臺(tái)為例，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的電子化障礙主要有兩個(gè)：一是基礎(chǔ)資料缺失，必須進(jìn)行補(bǔ)錄，“特別是一些不動(dòng)產(chǎn)的測繪數(shù)據(jù)還沒有，這部分還要去勘測”；二是紙質(zhì)檔案的電子化，“縣一級很多房產(chǎn)證并沒有電子化備案，這部分房產(chǎn)證需要進(jìn)行電子掃描，一份一份地錄入系統(tǒng)，很繁雜?！?/span>
而為縣一級平臺(tái)提供不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合等技術(shù)支持現(xiàn)在成了縣一級政府對外采購服務(wù)中的“香餑餑”?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者此前登錄中國政府購買服務(wù)信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，搜索含“不動(dòng)產(chǎn)”字樣的政府對外招標(biāo)項(xiàng)目，在時(shí)間為“近一周”的情況下有超過70條結(jié)果，若搜索條件為“近一月”，則結(jié)果超過280條。
萬波向記者介紹說：“尤其是縣一級平臺(tái)，目前都在加大力度展開不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合等基礎(chǔ)工作，以保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和時(shí)效性。”而有業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，據(jù)他了解，目前大量縣市都在做統(tǒng)計(jì)主體信息化的工作，補(bǔ)充歷史檔案以及紙質(zhì)檔案電子化的工作都在緊張進(jìn)行中。
據(jù)了解，除了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失，一些地方在搭建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)時(shí)也曾遇到類似“信息壁壘”的問題。一位知情人士告訴記者，他就曾遇到地方房管局不太配合不動(dòng)產(chǎn)信息登記中心搭建的問題，“房管局手中握有有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)交易的信息，大量的信息積累在原本由房管局搭建的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，這部分?jǐn)?shù)據(jù)一旦分享給其他網(wǎng)絡(luò)，那么這部分業(yè)務(wù)的人員勢必萎縮，這就觸動(dòng)了既得利益?！?/span>
他認(rèn)為，這種“信息壁壘”是由“利益壁壘”造成的，比較“聰明”的做法是從國土資源部門抽調(diào)一部分人，再從房管局抽調(diào)另一部分人共同組建不動(dòng)產(chǎn)登記信息中心，“房管局一半人馬直接劃撥到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，這樣阻力就會(huì)小很多。如果將不動(dòng)產(chǎn)登記信息中心直接設(shè)置在國土資源部門旗下，房管局就不太聽使喚?！?/span>
自然資源部于2018年全國兩會(huì)后正式組建，萬波告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，這一改革將此前分屬于發(fā)改委的主體功能區(qū)規(guī)劃、分屬于住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃以及分屬于原國土資源部的土地規(guī)劃等職能統(tǒng)一交由自然資源部行使，為“國土資源云”的構(gòu)建提供了機(jī)制協(xié)調(diào)上的支持?！案鶕?jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，此前分屬于國土資源行政序列的部門對空間類的數(shù)據(jù)掌握得比較多，有很詳盡的土地坐標(biāo)數(shù)據(jù)，而房管局行政序列的單位則對房屋數(shù)據(jù)比較在行，問題是無法將房屋數(shù)據(jù)安放到相應(yīng)的地塊上去。經(jīng)過一系列整合工作之后，各自的特長可以相得益彰，有利于加快工作的開展?！?/span>
除了在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取方面面臨問題，數(shù)據(jù)是否詳實(shí)面臨的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題便是“不變不換”，即只要不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)沒有變更，就不強(qiáng)制換成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，完成這部分“隱形”的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，依然需要幾年時(shí)間。
>> 不動(dòng)產(chǎn)登記信息人人可查嗎？
“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”后的查詢工作也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。是不是每位公民只要上網(wǎng)就可以查詢?nèi)魏我惶幉粍?dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬以及交易信息？
針對外界普遍關(guān)心的不動(dòng)產(chǎn)信息公開查詢功能，中國社會(huì)科學(xué)院長城學(xué)者孫憲忠曾指出，從法理上講，讓不動(dòng)產(chǎn)信息充分公開、讓大家都能夠查詢是有缺陷的?！盀榱吮Ｗo(hù)交易主體的合法利益和秩序，需要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。只有涉及到當(dāng)事人雙方的交易，當(dāng)事人和利害關(guān)系人才有權(quán)利去查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息?！?/span>
“從國外的一些經(jīng)驗(yàn)看，不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)開放程度比較高，房子的戶主是誰、位置在哪里、面積和建筑形態(tài)是怎樣的，都可以查詢到?！敝袊恋貙W(xué)會(huì)前秘書長黃小虎告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
2014年時(shí)，原國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志曾表示，到2017年底前，可“全面實(shí)現(xiàn)信息共享并依法提供信息查詢服務(wù)”。
其實(shí)，2015年3月實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)規(guī)定了誰可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息，具體為：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
如何保證信息安全是外界關(guān)注的另一個(gè)問題。值得注意的是，不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的另一個(gè)特點(diǎn)是構(gòu)架在私有云，而非公有云上。所謂私有云是指為一個(gè)客戶單獨(dú)使用而構(gòu)建，因而提供對數(shù)據(jù)、安全性和服務(wù)質(zhì)量的最有效控制，相較而言公有云則是第三方提供商為用戶提供的能夠使用的云，一般可通過互聯(lián)網(wǎng)使用，其核心屬性是共享資源服務(wù)。
“‘國土資源云’構(gòu)建在自然資源部內(nèi)部的系統(tǒng)中，不是一般人都能進(jìn)得去的，可以將其理解為一張規(guī)模很大的局域網(wǎng)?！比f波告訴記者，在構(gòu)架該云服務(wù)的過程中，中地?cái)?shù)碼的工作人員只能“搭架子”，而不能看到“架子上放了什么貨”，“技術(shù)人員是沒有這個(gè)權(quán)限的。主體要求是在保證開放性的同時(shí)也要保證私密性，也就是嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)保護(hù)個(gè)人信息不對外泄露?！?/span>
聯(lián)網(wǎng)后的下一步：開征房地產(chǎn)稅？限制“炒房”？
>> 房地產(chǎn)稅開征的先決條件？
“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”的消息一經(jīng)發(fā)出，外界就將其與房地產(chǎn)稅的開征掛鉤，視其為在全國開征房地產(chǎn)稅的技術(shù)前提。
6月底，香港特首林鄭月娥表示，“將對空置6個(gè)月以上、并未作居住或出租用途的一手私人住宅單位征收‘額外差餉’，相當(dāng)于該單位應(yīng)課差餉租值的200%，即相當(dāng)于兩年的租金，約等于樓價(jià)的5%?！痹谳浾搶Ψ康禺a(chǎn)稅開征和“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”兩者之間的關(guān)系進(jìn)行討論之時(shí)，香港提出將開征“空置稅”，更引發(fā)了一部分人士對內(nèi)地會(huì)否跟進(jìn)的猜想。
原國土資源部副部長胡存智此前曾撰文指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的前提，在分散式登記模式下同樣可以開展征收房地產(chǎn)稅的改革。
但在2017年12月，國土資源戰(zhàn)略研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以“房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)與不動(dòng)產(chǎn)登記”為主題舉行的專項(xiàng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上，與會(huì)學(xué)者認(rèn)為房地產(chǎn)稅征收必須在處理好公平與效率問題的原則下以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)。
思源地產(chǎn)發(fā)展部副總經(jīng)理、首席分析師郭毅也告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，全國聯(lián)網(wǎng)能夠保證中央政府層面清楚地知曉公民在全國范圍內(nèi)擁有不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)目、位置和其他關(guān)鍵信息，也有益于摸清全國不動(dòng)產(chǎn)分布的“基數(shù)”和“底牌”，對制定房地產(chǎn)稅全國統(tǒng)一的稅基和稅率等問題提供可參考的全國性標(biāo)準(zhǔn)?！叭绻挥筛鞯胤椒稚⑹降毓芾磉@些信息，在具體征收上仍會(huì)面臨很多問題?！彼J(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)毫無疑問是房地產(chǎn)稅在全國范圍內(nèi)開征的先決條件，“只有把全國的情況摸清楚了，才能去想下一步該具體怎么收?！?/span>
中原地產(chǎn)研究院首席分析師張大偉認(rèn)為，“不動(dòng)產(chǎn)登記本身不是政策，但實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)后可以實(shí)現(xiàn)更多更快的樓市調(diào)控效果?！彼舱J(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)稅開征的先決條件，借助此政策，政府的稅基從交易環(huán)節(jié)過渡到持有環(huán)節(jié)，財(cái)產(chǎn)稅的二次分配特征將更加明顯。
而在中國土地學(xué)會(huì)前秘書長黃小虎看來，征稅只是聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)附帶功能?！奥?lián)網(wǎng)的目的肯定不是為了征稅，而是健全市場經(jīng)濟(jì)體制下的物權(quán)保護(hù)制度，說白了就是要把‘家底’搞清楚，分門別類地對各種不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和管理?！钡瑫r(shí)也認(rèn)為，市場對房地產(chǎn)稅即將開征的預(yù)判并非空穴來風(fēng)，“數(shù)據(jù)摸清楚了，自然為征稅提供了先決條件?！?/span>
其實(shí)，從已經(jīng)試行房地產(chǎn)稅政策多年的上海和重慶兩地的實(shí)際效果看，房地產(chǎn)稅對房價(jià)的走勢影響似乎微乎其微，2011年1月開征房地產(chǎn)稅的滬渝兩城房價(jià)并未被平抑：上海房價(jià)從2011年的每平方米約14000元漲到了2015年的每平方米32000元，到2017年更是漲到每平方米5萬元，中心城區(qū)的均價(jià)則超過每平方米10萬元。征稅7年來，除征稅第二年的2012年漲幅僅有0.4%，其余年份均在10%以上；而外界認(rèn)為，重慶房價(jià)的相對平穩(wěn)，并非是房地產(chǎn)稅的功勞，而是土地供應(yīng)充足、人口數(shù)量少、政策調(diào)控和積極建設(shè)公共租賃住房等因素的結(jié)果。
當(dāng)然，開征房地產(chǎn)稅需要邁過的不僅是技術(shù)關(guān)，還有法律關(guān)。“立法先行，充分授權(quán)，分步推進(jìn)”是推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施的原則?！啊粍?dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)’只是一種工具，而且目前尚未完成全面登記，各種政策快速落地的可能性不大?！睆埓髠Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者分析稱，征收房地產(chǎn)稅除了信息透明之外，還有一項(xiàng)重要前提是建立房屋的估值動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，而這一系統(tǒng)目前尚未建立，對稅率、稅基等問題都沒有實(shí)質(zhì)性答案，房地產(chǎn)稅離落地還有相當(dāng)一段路要走。
>> 聯(lián)網(wǎng)后能抑制“炒房”嗎？
在萬波看來，簡單認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記信息全國聯(lián)網(wǎng)與房產(chǎn)稅的征收有直接關(guān)系，理解過于片面?！安粍?dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”意味著不動(dòng)產(chǎn)登記的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。在不久的將來，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)不僅能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的受理、審批、發(fā)證工作，同時(shí)可以提供城市商品房價(jià)格走向趨勢分析，供需關(guān)系分析，甚至為政府進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供輔助決策。
盡管目前數(shù)據(jù)可能仍不夠詳實(shí)，但“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”的一個(gè)直接結(jié)果是：我國境內(nèi)所有公民名下的房產(chǎn)都將“一目了然”，這對此前的“房哥”“房姐”等炒房客來說似乎不是個(gè)好消息。
黃小虎就認(rèn)為，全國聯(lián)網(wǎng)后，所有的房產(chǎn)名歸誰下都一目了然，對房價(jià)起不到直接影響，但至少可以間接起到抑制“炒房”的作用。
以一位在廣州擁有10套房產(chǎn)的“房姐”為例，在全國聯(lián)網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)之時(shí)，如果她在一座并未對非本地戶籍人士有限購政策的城市再次購房，當(dāng)?shù)卣疅o法得知她在其他城市的房產(chǎn)情況，在當(dāng)?shù)厮彿慨a(chǎn)很可能仍算“首套”；全國聯(lián)網(wǎng)之后，當(dāng)?shù)卣梢郧逦氐弥趶V州擁有房產(chǎn)的情況，這對區(qū)分“剛需”及“非剛需”，進(jìn)而打擊炒房客是否是一大利好？
黃小虎對記者說，“剛需”和“非剛需”目前沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但至少異地購房時(shí)當(dāng)?shù)卣块T可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢到該購房者在全國擁有房產(chǎn)的數(shù)量，這就是一個(gè)很大的技術(shù)進(jìn)步?！笆欠駮?huì)按照‘非剛需’對待，還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼咦?。如果有的人在全國范圍?nèi)的確是‘非首套’，但在當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕?，必須有?dāng)?shù)氐淖》?，那也不?yīng)該限制這類交易?！彼硎荆珖?lián)網(wǎng)的意義僅限于“摸底”和“信息透明”，限制炒房行為還是要靠各地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)具體政策，信息平臺(tái)的作用只是基礎(chǔ)性的。
郭毅也表示，目前尚無任何地方出臺(tái)以全國范圍內(nèi)是否擁有其他房產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來判定“首套”的政策，并且在可預(yù)見的將來一段時(shí)間內(nèi)，也應(yīng)該不會(huì)有這樣的政策。她認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)對房價(jià)的影響不會(huì)像“想象中的那么大”：“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)以及對民宅開征房地產(chǎn)稅的消息已經(jīng)傳了近10年，據(jù)我所知很多人已經(jīng)將名下冗余的房產(chǎn)拋售了，在目前嚴(yán)格調(diào)控的大背景下，這些房產(chǎn)升值空間有限，有的人撈夠了就將其套現(xiàn)去做其他生意了，持有這些冗余房產(chǎn)對他們來講風(fēng)險(xiǎn)大于收益?！?/span>
“政策出臺(tái)不是信息平臺(tái)單方面能夠促成的。”萬波對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者如此說，他認(rèn)為在“炒房”的黃金時(shí)間段，二三線城市沒有對非本地戶籍人士在納稅和社保的持續(xù)時(shí)間方面進(jìn)行限制，隨后到來的“限購潮”在稅收和社保繳納持續(xù)時(shí)間上進(jìn)行限制，起到了一定效果。
“不動(dòng)產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”后另一個(gè)關(guān)注度較高的問題涉及反腐，在我國由于名下房產(chǎn)問題而“落馬”的官員不在少數(shù)。
《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊登文章稱：“房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。官商勾結(jié)、多占住房和辦公用房超標(biāo)現(xiàn)象十分普遍。在2013年以來被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗，占比高達(dá)95%”。
黃小虎告訴記者，不動(dòng)產(chǎn)登記信息全國聯(lián)網(wǎng)之后，從技術(shù)角度的確可以做到“以房查人”和“以人查房”，但與開征房地產(chǎn)稅的問題類似，這也不是該網(wǎng)絡(luò)主要解決的問題?！肮珯z法機(jī)關(guān)對信息查詢的需求屬于特殊需求，即便沒有這張網(wǎng)，通過其他形式照樣能查到，這張網(wǎng)并不是公檢法機(jī)關(guān)辦案的先決條件?！?/span>
