穩(wěn)增長促改革舉措將密集發(fā)力 一攬子重磅政策正落地
時間：2018-10-18 10:08 來源：經(jīng)濟(jì)參考報 瀏覽次數(shù)：15058近兩周來，包括央行、財政部、證監(jiān)會等宏觀經(jīng)濟(jì)部委密集發(fā)聲，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，釋放明確政策信號，穩(wěn)定市場預(yù)期。同時，降準(zhǔn)釋放流動性、更大規(guī)模減稅、體制機(jī)制促消費(fèi)等一攬子重磅政策正在陸續(xù)推出并落地。專家表示，宏觀政策工具箱仍有空間，預(yù)計在四季度多項穩(wěn)增長促改革的舉措將密集發(fā)力。
多部門密集發(fā)聲穩(wěn)定市場預(yù)期
近兩周來，從央行、財政部到證監(jiān)會，多個宏觀經(jīng)濟(jì)部門掌門人密集權(quán)威發(fā)聲，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
財政部部長劉昆7日表示，在積極財政政策作用下，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大。除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施，預(yù)計全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.3萬億元。
中國人民銀行行長易綱14日表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，預(yù)計今年能夠?qū)崿F(xiàn)6.5%的目標(biāo)，也可能略高。中國經(jīng)濟(jì)增長已主要由國內(nèi)需求推動，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為主要驅(qū)動因素，對外盈余不斷縮小。當(dāng)前貨幣政策保持穩(wěn)健中性，既未放松，也未收緊。
同日，中國證監(jiān)會主席劉士余說，將始終堅持市場化、法治化、國際化的方向不動搖，持續(xù)推進(jìn)資本市場深化改革、全面開放，成熟一項，推出一項。真正把“六穩(wěn)”要求落實到位，把資本市場改革開放的各項措施、依法全面從嚴(yán)的監(jiān)管措施同穩(wěn)信心、提振信心有機(jī)結(jié)合。
劉士余還表示，牢牢堅持“兩個毫不動搖”，從制度和工具等多方面加強(qiáng)創(chuàng)新，有效支持民營企業(yè)發(fā)展。證監(jiān)會將始終肩負(fù)起保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益的使命，努力營造公開公平公正、清澈透明的資本市場生態(tài)。
專家指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，結(jié)構(gòu)升級與動力轉(zhuǎn)換均取得不小成效，但是與此同時，一些挑戰(zhàn)和不確定性依然存在。作為“六穩(wěn)”之一，穩(wěn)預(yù)期的重要性不言而喻，提振市場的關(guān)鍵就在于要穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，要看到我國經(jīng)濟(jì)的任性和潛力。
“近期決策層對改革表態(tài)積極，在穩(wěn)預(yù)期的同時，明顯提振市場信心?！本〇|金融副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光表示，8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)消費(fèi)已經(jīng)低位企穩(wěn)，預(yù)計未來基建投資下滑態(tài)勢也將迎來邊際改善。從長期來看，穩(wěn)定預(yù)期，應(yīng)對內(nèi)外部風(fēng)險關(guān)鍵在于自身改革。
一攬子重磅政策陸續(xù)推出并落地
央行年內(nèi)第四次定向降準(zhǔn)于15日正式落地。除去置換中期借貸便利的部分，本次降準(zhǔn)可再釋放增量資金約7500億元。這意味著短期內(nèi)市場流動性將保持在合理充裕的狀態(tài)。市場人士認(rèn)為，本次降準(zhǔn)將對沖資金集中到期的壓力并有效應(yīng)對10月下旬的稅期，彌補(bǔ)商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)中長期流動性缺口，維持10月下旬資金面依然平穩(wěn)的格局。
不僅僅是降準(zhǔn)，近段時間，進(jìn)一步減稅、完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制等一攬子政策都在陸續(xù)推出和落地，這給降低企業(yè)成本、促進(jìn)消費(fèi)帶來了利好，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資提供了強(qiáng)有力的政策保障和支持。
在減稅方面，財政部要求自2018年10月1日至2020年12月31日，對按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，自停產(chǎn)停業(yè)次月起，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對通知發(fā)布前，企業(yè)按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉但涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅尚未處理的，也可按此通知執(zhí)行。其中，企業(yè)享受免稅政策的期限累計不得超過兩年。
與此同時，自2018年11月1日起，我國降低部分商品的最惠國稅率，涉及1585個稅目，并取消39項進(jìn)口商品最惠國暫定稅率，其余商品最惠國暫定稅率繼續(xù)實施，以此適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費(fèi)需求。
在完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制方面也迎來了重磅政策。國辦近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實施方案(2018-2020年)》，從進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的政策體系、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障、加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)等6個方面出臺了26條措施，瞄準(zhǔn)文化、旅游、體育、養(yǎng)老等行業(yè)進(jìn)行了政策支持。
專家表示，上述方案的推出有助于釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)投資者對必選和可選消費(fèi)品的投資信心，并增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
多項穩(wěn)增長促改革舉措將發(fā)力
進(jìn)入四季度，包括國家發(fā)改委等部門以及多地都在密集調(diào)研把脈經(jīng)濟(jì)形勢，部署下階段經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。展望下一階段，更多穩(wěn)增長、促改革的舉措將發(fā)力。
易綱表示，中國在貨幣政策工具方面還有相當(dāng)?shù)目臻g，包括利率、準(zhǔn)備金率以及貨幣條件等。上述工具足以應(yīng)對不確定性。
劉昆也指出，“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施?！毕乱徊椒e極的財政政策將在加力減負(fù)、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)消費(fèi)、節(jié)用裕民這四個方面繼續(xù)發(fā)力。
國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆透露，將出臺支持有效投資的政策，加大力度補(bǔ)短板。
地方層面也開始結(jié)合三季度經(jīng)濟(jì)形勢，圍繞“六穩(wěn)”密集部署下一步舉措。例如，海南省10月16日召開的全省三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會提出，要堅持一手謀長遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前，既要謀劃推進(jìn)全面深化改革開放各項工作，又要集中力量、鉚足干勁，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，全力推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。具體包括擴(kuò)大有效投資，抓緊研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃；積極拓展消費(fèi)需求；著力穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)外資，推動全面深化改革開放等。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，基建投資仍然存在空間。四季度的政策目標(biāo)包括推動消費(fèi)，現(xiàn)在已經(jīng)出臺相關(guān)舉措，接下來可能還會有一系列引導(dǎo)舉措，結(jié)合減稅降費(fèi)、個稅調(diào)整，形成綜合性效應(yīng)推動消費(fèi)增長。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，推出更大規(guī)模的減稅計劃，更有利于穩(wěn)定市場的信心。此外，減稅政策應(yīng)該制度化，并且與稅制改革相協(xié)調(diào)。
