在線政務(wù)，讓百姓辦事不用跑
時間：2019-09-25 14:17 來源：人民日報海外版 瀏覽次數(shù)：12302向移動端延伸 避免“數(shù)據(jù)孤島”
在線政務(wù)，讓百姓辦事不用跑
辦事“一趟不用跑”正成為常態(tài)，老百姓現(xiàn)在可以隨時隨地享受到政府部門的貼心服務(wù)。日前，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至今年6月，中國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達5.09億，占網(wǎng)民群體的59.6%。
實現(xiàn)“指尖觸達、掌上通辦”
近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”已成為推進政府治理現(xiàn)代化的重要途徑。各級政府加快線上線下融合發(fā)展，推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）指出，中國已有297個地級行政區(qū)政府開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達88.9%。
今年9月，“公安專區(qū)”在浙江政務(wù)“浙里辦”（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）正式上線運行。此后浙江戶籍、出入境、車駕管、監(jiān)管、網(wǎng)安等五大類144項涉公安政務(wù)服務(wù)可以“一證通辦”，所涉事項只要憑一張有效身份證件即可辦理。
重慶“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺自2018年11月上線運行以來，與市民生活相關(guān)的500多項政務(wù)服務(wù)都實現(xiàn)了“指尖觸達、掌上通辦”。目前，“渝快辦”已集成全市58個市級部門、3600多項政務(wù)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了移動端、個人固定端、自助端和實體大廳端4個端口協(xié)同處理，上線政務(wù)服務(wù)共564項，日均辦件量超過10萬件。
福建省國稅、地稅系統(tǒng)強化信息共享，打造通辦國地稅兩家業(yè)務(wù)的平臺“閩稅通”APP（應(yīng)用程序），解決了國地稅業(yè)務(wù)不能互通、執(zhí)法“多頭查”和處罰“多標準”等問題，創(chuàng)新網(wǎng)上辦稅渠道和方式，有效提高服務(wù)能力和效率。
最大程度方便群眾辦事
隨著中國手機用戶人數(shù)不斷增加，各地全流程、一體化的“掌上政務(wù)”平臺陸續(xù)亮相，最大程度地方便群眾辦事?！秷蟾妗凤@示，截至今年6月，微信城市服務(wù)累計用戶數(shù)達6.2億，中國31個?。▍^(qū)、市）已全部開通微信城市服務(wù)；經(jīng)過新浪平臺認證的政務(wù)機構(gòu)微博為13.9萬個，中國31個省（區(qū)、市）已全部開通政務(wù)機構(gòu)微博；今年上半年，百度移動端政務(wù)服務(wù)搜索量為94.4億次。
政務(wù)服務(wù)不斷向移動端延伸，亮點紛呈。今年6月，由國務(wù)院辦公廳主辦的“中國政務(wù)服務(wù)平臺”微信小程序正式上線。這是首個全國性政務(wù)服務(wù)微信小程序，用戶可在線辦理查詢、繳費等200多項政務(wù)服務(wù)。目前，北京互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟平臺的線上審理流程已經(jīng)日益完善。移動微法院的上線，進一步加強了線上審判立體化建設(shè)。此外，公安部于8月1日正式上線了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，最大程度地簡化群眾辦事流程，通過網(wǎng)站、APP、公眾號、小程序，將服務(wù)的入口從線下移到線上。
“融合發(fā)展是中國在線政務(wù)的一個顯著特點?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院助理研究員張廣文向本報介紹，從“兩微一端”到“平臺型”發(fā)展，多元化政務(wù)平臺體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)與時俱進的網(wǎng)絡(luò)治理特征。比如政務(wù)抖音號的出現(xiàn)不僅是跟隨時代發(fā)展的結(jié)果，更體現(xiàn)了政府充分利用新媒體發(fā)展特征和優(yōu)勢擴大政務(wù)媒體的影響力和傳播力，實現(xiàn)服務(wù)智能化、精準化、個性化的愿景。
避免“數(shù)據(jù)孤島”“各自為政”
如今，群眾動動手指就可享受“人在家中坐，事情全辦妥”的政務(wù)服務(wù)體驗。但在各地實踐中，仍存有一些問題。
“要進一步推進政務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展、廣泛應(yīng)用、系統(tǒng)整合?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)公共管理學(xué)院教授胡象明接受本報采訪時表示，地方政府政務(wù)服務(wù)的推進在資源稟賦、地緣分布等方面存在區(qū)域差異，更需從認知層面重視政府服務(wù)的優(yōu)化和發(fā)展，因時因地制宜。同時，要進一步提高公眾的線上操作能力和科學(xué)素質(zhì)，提高公眾對在線政務(wù)服務(wù)的接受度。此外，還要讓省級政府發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌的功能，避免“一哄而上、一事一端、一單位一應(yīng)用”的現(xiàn)象。
針對《報告》中提到的“未達到標準”“供給分散”“整合能力有待提升”等問題，胡象明分析，這都歸因于缺乏系統(tǒng)性、標準化的規(guī)劃和布局。地方政府在承接上級政策精神的行為中習(xí)慣性“復(fù)制粘貼”，這往往導(dǎo)致“水土不服”。但如果過分地自主“創(chuàng)造”又容易導(dǎo)致“一事一端”?！八砸捎脴藴驶南到y(tǒng)建設(shè)和整體性的系統(tǒng)評估，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)采用標準化在線服務(wù)系統(tǒng)，方便區(qū)域性的協(xié)同治理，讓每個層級和部門為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)獻計獻策，發(fā)揮整體大于部分之和的聚集效應(yīng)，避免‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’和‘各自為政’。”胡象明說。
實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高質(zhì)量發(fā)展，還要充分利用“平臺型”發(fā)展及其融合創(chuàng)新?！罢W(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)微博、政務(wù)頭條號、政務(wù)抖音號等多元化政務(wù)平臺的發(fā)展為提高政務(wù)媒體的傳播力和影響力起到了一定作用，但整合、聚集的融合創(chuàng)新作用尚不明顯?！焙竺髡f，要以彼之長克己之短，強化政府網(wǎng)站與其他平臺的聯(lián)動性，比如將微信的互動性和微博的廣泛性相結(jié)合，將頭條號的個性化選擇與抖音號的算法推薦相結(jié)合。（龐晟 陳菲揚）
