“兩高一部”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》
時(shí)間：2020-01-13 10:27 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 瀏覽次數(shù)：8350“兩高一部”聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》
對(duì)民警人身進(jìn)行攻擊屬暴力襲警，從重處罰
1月10日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）相關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人郭林介紹，公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院于2019年12月27日，以“兩高一部”名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》，并于印發(fā)之日起正式施行。這是我國(guó)首部由“兩高一部”聯(lián)合出臺(tái)的專門懲處襲警違法犯罪行為的規(guī)范性文件，對(duì)襲警犯罪的罪名適用、從重處罰暴力襲警的具體標(biāo)準(zhǔn)等作了明確、細(xì)化的規(guī)定。
據(jù)公安部法制局副局長(zhǎng)孫萍介紹，刑法第二百七十七條第五款關(guān)于“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，依照妨害公務(wù)罪從重處罰”的規(guī)定，加大了對(duì)襲警違法犯罪行為的懲處力度，對(duì)于保障民警執(zhí)法權(quán)益具有積極意義。但從執(zhí)法司法的實(shí)踐來(lái)看，由于對(duì)襲警違法犯罪行為缺少統(tǒng)一的入罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)，各地對(duì)法律的理解有所不同，致使一些行為性質(zhì)惡劣的襲警犯罪分子逃脫法律制裁或被從輕處罰，難以遏制襲警案件多發(fā)的勢(shì)頭。為準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行刑法規(guī)定，進(jìn)一步明確對(duì)此類案件的定性和處罰，《指導(dǎo)意見》對(duì)適用暴力襲警的情形、從重處罰的情節(jié)等內(nèi)容予以明確規(guī)定，突出實(shí)際可操作性，體現(xiàn)了對(duì)襲警違法犯罪行為的嚴(yán)懲，有助于遏制襲警違法犯罪行為的多發(fā)趨勢(shì)。
孫萍介紹，《指導(dǎo)意見》明確，對(duì)民警人身直接實(shí)施撕咬、踢打、抱摔等直接攻擊以及對(duì)民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備進(jìn)行打砸等破壞，間接對(duì)民警人身進(jìn)行攻擊的行為均屬于暴力襲警行為，應(yīng)當(dāng)適用刑法關(guān)于襲警從重處罰的規(guī)定。對(duì)使用兇器、危險(xiǎn)品、駕駛機(jī)動(dòng)車襲警等手段惡劣；造成民警輕微傷、警用裝備嚴(yán)重毀損、造成他人傷亡、公私財(cái)產(chǎn)損失、犯罪嫌疑人脫逃、毀滅證據(jù)等嚴(yán)重后果；多人襲警或襲擊民警二人以上；具有同類前科等7類情形，酌情再作進(jìn)一步從重處罰，且一般不得適用緩刑。規(guī)定對(duì)于駕車沖撞、拖拽民警以及搶奪、搶劫民警槍支，危害公共安全或民警人身安全的，依法適用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、搶劫槍支罪、搶奪槍支罪、故意殺人罪等重罪。
《指導(dǎo)意見》同時(shí)要求，公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，依法開展對(duì)此類案件的偵查、起訴、審判，確保案件得到及時(shí)處理，準(zhǔn)確定性，犯罪分子得到依法嚴(yán)懲。在辦理此類案件時(shí)，不能將襲警行為等同于一般故意傷害行為，不能僅以造成民警身體傷害作為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，而要綜合考慮行為手段、方式以及對(duì)職務(wù)的影響程度。對(duì)于襲警犯罪，從嚴(yán)把握從寬幅度。
“檢察機(jī)關(guān)在辦理襲警犯罪案件時(shí)，要依照以下情形，把握立案追訴標(biāo)準(zhǔn)?！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任高景峰表示，一是實(shí)施撕咬、踢打、抱摔、投擲等，對(duì)民警人身進(jìn)行攻擊，阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的；二是實(shí)施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，對(duì)民警人身進(jìn)行攻擊，阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的；三是雖未實(shí)施暴力襲擊，但以實(shí)施暴力相威脅，阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)的。第一、第二種情形主要打擊對(duì)執(zhí)法民警的人身實(shí)施攻擊或者強(qiáng)制的行為，按照刑法規(guī)定，以妨害公務(wù)罪從重處罰；第三種情形雖然沒有對(duì)民警實(shí)施暴力，但也可以適用刑法相關(guān)規(guī)定，以妨害公務(wù)罪依法追究刑事責(zé)任。
“需要注意的是，醉酒的人實(shí)施襲警犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。教唆、煽動(dòng)他人實(shí)施襲警犯罪或者為他人實(shí)施襲警犯罪提供工具、幫助，構(gòu)成共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！?高景峰說。
據(jù)悉，下一步，公檢法機(jī)關(guān)將重點(diǎn)抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，組織地方各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《指導(dǎo)意見》精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《指導(dǎo)意見》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，著力研究、解決辦案過程中遇到的問題，真正把《指導(dǎo)意見》用好，提升辦案質(zhì)量，嚴(yán)懲襲警違法犯罪，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果。（記者 倪弋）
