國家能源局關于貫徹落實“放管服”改革精神優(yōu)化電力業(yè)務許可管理有關事項的通知
時間：2020-04-10 15:32 來源：國家能源局網(wǎng)站 瀏覽次數(shù)：8436國家能源局關于貫徹落實“放管服”改革精神
優(yōu)化電力業(yè)務許可管理有關事項的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團能源局，有關?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司，有關電力企業(yè)：
為貫徹落實“放管服”改革精神，充分發(fā)揮電力業(yè)務許可制度在落實國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、維護電力市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用，現(xiàn)就優(yōu)化電力業(yè)務許可管理有關事項通知如下。
一、深入推進簡政放權(quán)，簡化發(fā)電類電力業(yè)務許可管理
?。ㄒ唬├^續(xù)實施電力業(yè)務許可豁免政策
以下發(fā)電項目不納入電力業(yè)務許可管理范圍：
1.經(jīng)能源主管部門以備案（核準）等方式明確的分布式發(fā)電項目；
2.單站裝機容量6MW（不含）以下的小水電站；
3.項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽能、風能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地熱能等可再生能源發(fā)電項目；
4.項目裝機容量6MW（不含）以下的余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用項目；
5.并網(wǎng)運行的非燃煤自備電站，以及所發(fā)電量全部自用不上網(wǎng)交易的自備電站。
相關企業(yè)經(jīng)營上述發(fā)電業(yè)務不要求取得發(fā)電類電力業(yè)務許可證。已取得電力業(yè)務許可證的，由國家能源局各派出機構(gòu)公示注銷，公示期不少于30日。公示期滿且無異議的，辦理注銷手續(xù)。各派出機構(gòu)要通過電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)等多種渠道積極聯(lián)系有關發(fā)電企業(yè)，做好政策宣傳工作。
?。ǘ┖喕糠职l(fā)電企業(yè)許可申請要求
除本通知規(guī)定豁免許可的情形外，經(jīng)營以下發(fā)電業(yè)務的企業(yè)，簡化發(fā)電類電力業(yè)務許可申請要求：
1.總裝機容量50MW及以下的小水電；
2.太陽能、風能、生物質(zhì)能（含垃圾發(fā)電）、海洋能、地熱能等可再生能源發(fā)電；
3.余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電。
具體簡化內(nèi)容如下：
主要負責人方面，企業(yè)安全負責人、生產(chǎn)運行負責人、技術(shù)負責人、財務負責人，允許一人兼任多項職務。
財務資料方面，不再要求提供年度財務報告、財務狀況審計報告，提供資產(chǎn)負債表即可。
二、貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，嚴把許可準入關
（一）明確發(fā)電項目許可要求
除豁免情形外，發(fā)電項目應當在完成啟動試運工作后3個月內(nèi)（風電、光伏發(fā)電項目應當在并網(wǎng)后6個月內(nèi)）取得電力業(yè)務許可證。在此規(guī)定時限之前，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購售電合同》可暫不提供電力業(yè)務許可證。發(fā)電企業(yè)取得電力業(yè)務許可證后，應將有關許可內(nèi)容及時告知相關電網(wǎng)企業(yè)及調(diào)度機構(gòu)。超過規(guī)定時限仍未取得電力業(yè)務許可證的，有關機組不得繼續(xù)發(fā)電上網(wǎng)。
?。ǘ﹥?yōu)化風電、光伏發(fā)電項目許可準入監(jiān)管
風電和光伏發(fā)電項目應當嚴格按照規(guī)定時限取得電力業(yè)務許可證，分批投產(chǎn)的風電或光伏發(fā)電項目，可分批申請許可。企業(yè)應提供機組通過啟動驗收的證明材料或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的《工程質(zhì)量監(jiān)督檢查并網(wǎng)通知書》作為發(fā)電設施具備發(fā)電運行能力的證明材料。
對未按要求取得電力業(yè)務許可證的風電、光伏發(fā)電企業(yè)，派出機構(gòu)要依法予以處理。對不執(zhí)行相關要求，不配合監(jiān)管工作的相關電網(wǎng)企業(yè)，給予通報批評，拒不整改的，依法予以處理。
?。ㄈ┳龊妹弘姍C組市場退出，促進淘汰落后產(chǎn)能
按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》（發(fā)改能源〔2019〕431號）精神，對于列入淘汰關停計劃的煤電機組（應急備用電源除外），派出機構(gòu)應按照各?。▍^(qū)、市）人民政府制定的落后煤電機組關停方案和年度關停計劃明確的時限，督促企業(yè)辦理許可證變更或注銷手續(xù)。經(jīng)地方能源主管部門確認已實際關停的項目，按規(guī)定變更或注銷電力業(yè)務許可證。煤電應急備用電源關停后應及時變更或注銷電力業(yè)務許可證。
關停機組發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要保留電力業(yè)務許可。
三、規(guī)范許可管理，加強事中事后監(jiān)管
?。ㄒ唬┱{(diào)整供電類電力業(yè)務許可證申請條件
根據(jù)《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號），將電力業(yè)務許可證（供電類）申請條件中“具有經(jīng)有關主管部門批準的供電營業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有有關主管部門出具的供（配）電區(qū)域劃分意見或企業(yè)間自主達成的供（配）電區(qū)域劃分協(xié)議”。
?。ǘ┮?guī)范增量配電業(yè)務許可管理
在供電企業(yè)持有的電力業(yè)務許可證（供電類）副本“供電營業(yè)區(qū)覆蓋范圍”中統(tǒng)一標注“不含已許可的增量配電業(yè)務配電區(qū)域”。各派出機構(gòu)應當在本通知印發(fā)后及時組織供電企業(yè)集中辦理許可證信息標注工作。
持有電力業(yè)務許可證的增量配電業(yè)務項目業(yè)主依法享有所轄配電區(qū)域配電網(wǎng)投資建設及經(jīng)營管理的權(quán)利。原供電企業(yè)應當按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)<增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）要求，妥善處置存量資產(chǎn)和用戶，不得在已許可的增量配電區(qū)域內(nèi)發(fā)展新用戶。
派出機構(gòu)向增量配電業(yè)務項目業(yè)主作出的許可決定應同時抄送原供電企業(yè)。
（三）加強輸、供（配）電企業(yè)許可事中事后監(jiān)管
持有電力業(yè)務許可證的輸、供（配）電企業(yè)應當嚴格履行持證企業(yè)義務，按照有關規(guī)定開展定期自查、申請許可變更。輸電企業(yè)主網(wǎng)架輸電設施投入運營、終止運營的，應于每年二季度集中向所在地派出機構(gòu)申請辦理上一年度此類許可事項變更。供（配）電企業(yè)供（配）電設施投入運營、終止運營的，不列入許可事項變更，按照登記事項變更管理。供（配）電企業(yè)應于每年二季度集中向所在地派出機構(gòu)報送主要設施、設備變化情況并辦理變更手續(xù)。供（配）電企業(yè)供（配）電區(qū)域發(fā)生變化的，應及時申請許可事項變更。
各派出機構(gòu)要落實“一網(wǎng)通辦”要求，企業(yè)自查、變更等業(yè)務全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，做到辦理事項、辦理流程和辦理結(jié)果公開、透明。
各派出機構(gòu)應按照國家關于加快構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制要求，依法組織實施持證企業(yè)信用監(jiān)管，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。
本通知自印發(fā)之日起施行。《國家能源局關于明確電力業(yè)務許可管理有關事項的通知》（國能資質(zhì)〔2014〕151號）、《國家能源局綜合司關于落實電力業(yè)務許可管理有關事項的通知》（國能綜資質(zhì)〔2014〕426號）同時廢止。
國家能源局
2020年3月23日
